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讓新型城鎮化成為有文化的城鎮化

新華社成都5月29日電,旅游龍頭央企、排名亞洲第一的主題公園運營商華僑城集團29日投資逾千億元參與四川傳統村鎮的新型城鎮化示范項目。就在28日,投資220億元的萬達首個“萬達城”項目在南昌九龍湖新區啟動,萬達提出到2020年國內開15個“萬達城”。在“去產能、去庫存、去杠桿”壓力下,地產企業與地方政府、社會資本合力,以眾籌方式從“圈地蓋房”向“文化造城”轉變,是新型城鎮化的積極探索。

改革開放以來,特別是近20年來,人口向城鎮集中、產業向園區集中、土地向規模經營集中的“郊縣—工業綜合體”模式,成為我國工業化城鎮化重要路徑,促進工業騰飛和城市發展。華僑城股份公司總裁王曉雯說,就像美國上世紀五六十年代“郊區—工業綜合體”一樣,“郊縣—工業綜合體”模式在創造經濟奇跡的同時,對自然環境產生很大破壞。在“工業化+大型住宅社區化”之外,尋找另一條村鎮非農業化的路徑勢在必行。深圳、北京、上海、成都、武漢等地的“旅游+地產”模式,在不改變農田屬性和人地關系情況下,改變供應和消費模式,通過農業文化和旅游文化結合,產生了新的產業和人口聚集可能性,其發展趨勢引人關注。

新型城鎮化是現代化必由之路,也是最大的內需潛力所在,更是一項重要民生工程。國家發展改革委數據顯示,2015年,我國城鎮化率達到56.1%,但農業轉移人口市民化進展緩慢。從城市體系上講,我國的城市數量、結構尚不完善。我國城鎮人口有7.7億,但城市只有653個;日本1.1億多人口,有787個城市。國家發展改革委規劃司副司長陳亞軍接受記者專訪時說,我國城鎮體系中,20萬人以下小城市不到18%,跟寶塔形相反,不符合城鎮化發展規律。我國有一個特殊現象,就是特大鎮“小馬拉大車”:鎮區人口10萬以上的有280個,鎮區人口5萬以上的有780個,在國外就是不小的城市,但在我國還是鎮,按農村模式管理,所以要推動傳統村鎮走向現代化,必須走新型城鎮化之路。

新型城鎮化,關鍵是人的城鎮化。作為社會資本“文旅造城”的典范,“萬達城”參與新型城鎮化建設,包括核心業態超大型萬達茂、大型室外主題樂園、室內主題樂園、頂級舞臺秀、酒店群、酒吧街等,預計年接待游客超過1000萬人次,能創造2萬個就業崗位。萬達中期目標是到2020年國內開15個“萬達城”。從今年9月到2019年,合肥萬達城、哈爾濱萬達城、廣州萬達城、無錫萬達城將陸續開業。正如全球CEO發展大會聯合主席龍永圖所說:“城市發展不僅是造城,重要的是造人氣。萬達最大的優勢是聚集人氣,聚集人氣會聚集財氣,就會形成經濟發展的力量。”

城鎮化發展不僅是“造城”,更重要的是造人氣,人氣的靈魂在文化,就是要從“圈地蓋房”變為“文化造城”。華僑城強調,從深圳甘坑新鎮、成都天回鎮、安仁古鎮、黃龍溪到甘孜州海螺溝新型城鎮化項目,更多采取政府、村鎮、企業、民間社會資本等多方合作共享的PPP模式。只有搭建開放合作的平臺,以利益共享的眾籌方式,才能更好地推進生態環境、現代農業、文化和旅游觀光、現代產業培育、城鎮綜合治理等公共產品和服務要素聚集,廣泛連接市場要素和資本要素,提升公共服務治理效率,擴大市場半徑,使新型城鎮化真正成為有文化的城鎮化。

 

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